对云南生态环境监测科学发展的思考

云南省生态环境监测中心

今年八月，全省生态环境系统围绕“云南生态环境这十年”的主题，深入开展了一场大讨论活动。省监测中心水环境监测室在大学习大讨论中，结合担负的业务职责及单位发展情况，重点围绕“地表水及饮用水水源地水质改善情况”、“生态环境监测的机遇与挑战”等开展了深入探讨。

一、十年发展成绩斐然

（一）环境质量监测网络更加完善

十年来，地表水国控省控监测断面由282个调整至516个，水源地监测由地市级扩展到乡镇级，省级以上的水质自动监测站也从全省仅有的几个趋势科研站增加至147个，其中5个水站进入2019年全国100个“最美水站”名单。通过不断完善监测体系，全面反映全省环境质量，不断提高了“顶梁柱”支撑能力。

（二）智慧环保有力支撑环境管理

全省建成生态环境监测大数据平台，不断实现监测数据标准化、规范化管理，通过编制各类定期、不定期等环境质量分析研判报告，为大数据关联分析、环境质量风险预警、劣V类断面“清零”攻坚等专项行动提供有力支撑，切实发挥监测“哨兵”职能。

（三）水环境质量得到明显改善

十年来，水环境质量稳中有升，出境跨界河流监测断面水质稳定保持地表水环境质量Ⅲ类标准及以上，九大高原湖泊中优良湖泊水质稳定保持，污染湖泊水质恶化趋势得到根本遏制并呈逐年改善趋势。

二、新形势下，生态环境监测如何更好适应发展

（一）转变观念

环境监测工作要在认识环境问题和环境管理中起先导作用，就必须转变环境监测仅是出数据的观念。要充分认识环境监测的能力是由环境信息的捕捉能力、对信息的科学解析能力和加工利用能力三部分构成。那种以环境监测数据为终点的工作状态显然不能适应新形势下的环保工作需求。要在数据使用上下功夫，环境监测部门应充分发挥信息资料丰富和数据技术分析优势，深化环境监测成果的应用，通过数据分析和特定的环境背景因素相关性探讨，研究环境的变化规律，形成综合性分析成果，完成环境监测数据向研究成果的转化和升华，使环境监测的价值得以体现。

（二）提高素质

深化环境监测工作必将对环境监测队伍提出更高的素质要求。面对日渐现代化的环境监测装备和自动化的办公设施，环境监测人员只有不断学习新知识、新技能，掌握现代化工作手段，才能更方便快捷地捕捉环境信息。而环境信息解析和加工利用能力，也要求环境监测人员具有高层次的专业知识和高水平的综合能力，对环境监测数据的使用要用探索的精神去发现，提出环境问题，用扎实的专业知识去分析和评价环境问题，提出具有前瞻性的解决问题的对策。环境监测部门要重视人才的培养和知识更新，根据自身工作特点和需求，有重点，有目标地培养，引进相关学科的高层次人才，造就一批具有开拓进取、尽职敬业、乐于奉献的高素质的现代化的学科带头人和实干家。要改革用人制度和分配制度，建立激励机制和竞争机制，以激发全体人员的积极性和创造性，营造一种能者上，庸者下的工作氛围，促进人才的发展和工作效率的提高。

（三）主动服务

环境监测要说清环境问题，对环境管理起先导作用，务必在主动服务上下功夫。要提高环境监测的时效性，增强服务的针对性；要在执行环境监测报告制度的同时及时对监测数据进行分析评价，形成一段时间，一定空间，特定背景的评析报告，充分发挥“技术中心、数据中心”作用，履行对“环境质量现状及变化趋势、环境污染源状况、环境潜在风险”的“三个说清职责”，做到环境监测及时发声，准确发声，以“哨兵”的姿态高瞻远瞩，为环境管理提供全方位的技术服务，起到环境决策的参谋作用。

（四）树立权威

环境监测是环境管理的技术监督部门，是环境执法体系中的重要组成部分。要严格环境监测工作的规范性，严肃环境监测结果的公正性和权威性。环境监测的权威性不能靠行政命令及行业垄断，必须通过环境监测的工作信誉，靠数据的准确性、科学性、公正性来确立权威。环境监测人员要加强职业道德建设，严格自律，严肃行风，以高素质保证对环境现状测得准、说得清的高能力。只有这样，才能既发挥环境监测的技术监督作用，又保证环境执法的严肃性，确立环境监测的权威性，促进环境监测事业的健康发展。